山東省安全生(shēng)産風險管控辦法（省政府令第331号）

類别：政策法規 發布時間：2023-06-08 浏覽人數：0>     分(fēn)享

山東省人民政府令

第331号

　　《山東省安全生(shēng)産風險管控辦法》已經2020年1月6日省政府第60次常務會議通過，現予公布，自2020年3月1日起施行。

省長 龔正                                       

2020年1月23日                                 

山東省安全生(shēng)産風險管控辦法

　　第一(yī)條　爲了有效管控安全生(shēng)産風險，防止和減少生(shēng)産安全事故，保障人民群衆生(shēng)命和财産安全，促進經濟社會持續健康發展，根據《中(zhōng)華人民共和國安全生(shēng)産法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區域内生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産風險管控及其監督管理，适用本辦法。

　　第三條　安全生(shēng)産風險管控工(gōng)作應當堅持安全第一(yī)、預防爲主、全面排查、綜合管控和管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生(shēng)産經營必須管安全的原則。

　　第四條　生(shēng)産經營單位對安全生(shēng)産風險管控負主體(tǐ)責任。

　　生(shēng)産經營單位主要負責人對安全生(shēng)産風險管控工(gōng)作全面負責。

　　第五條　縣級以上人民政府應當加強對本行政區域安全生(shēng)産風險管控工(gōng)作的領導，建立健全安全生(shēng)産風險管控責任體(tǐ)系和工(gōng)作協調機制，綜合運用大(dà)數據、雲計算等信息化手段提升風險管控能力，鼓勵支持安全生(shēng)産風險管控技術研究與推廣，及時解決工(gōng)作中(zhōng)存在的重大(dà)問題。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處依法對本行政區域内生(shēng)産經營單位安全生(shēng)産風險管控工(gōng)作進行監督檢查，協助上級人民政府有關部門履行安全生(shēng)産風險管控監督管理職責。

　　第六條　縣級以上人民政府應急管理部門依法對本行政區域内安全生(shēng)産風險管控工(gōng)作實施綜合監督管理；負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門在各自職責範圍内對生(shēng)産經營單位安全生(shēng)産風險管控工(gōng)作實施監督管理。

　　第七條　各級人民政府以及有關部門、新聞媒體(tǐ)應當采取多種形式，開(kāi)展安全生(shēng)産風險管控宣傳，增強生(shēng)産經營單位及其從業人員(yuán)和公衆的安全生(shēng)産風險防範意識。

　　生(shēng)産經營單位應當将風險管控工(gōng)作納入年度安全生(shēng)産教育培訓計劃并組織實施。

　　第八條　生(shēng)産經營單位應當将風險管控納入全員(yuán)安全生(shēng)産責任制，建立健全安全生(shēng)産風險分(fēn)級管控制度，明确風險點排查、風險評價、風險等級和确定風險管控措施的程序、方法和标準等内容。

　　第九條　生(shēng)産經營單位應當組織對生(shēng)産經營全過程進行風險點排查，并重點排查下(xià)列設備設施、部位、場所、區域以及相關作業活動：

　　（一(yī)）生(shēng)産工(gōng)藝技術及流程；

　　（二）設備設施及其安全防護、檢驗檢測情況；

　　（三）易燃易爆、有毒有害生(shēng)産經營場所；

　　（四）建築物(wù)、構築物(wù)及其相關的環境和氣象條件；

　　（五）有限作業空間；

　　（六）高處作業、臨時用電(diàn)、動火(huǒ)等特殊作業活動；

　　（七）其他需要重點排查的環節和内容。

　　排查結束後，應當列明風險點名稱、所在位置、可能導緻的事故類型及後果。

　　第十條　對排查出的風險點，生(shēng)産經營單位應當根據其生(shēng)産工(gōng)藝、作業活動等情況選擇适用的分(fēn)析辨識方法進行風險因素辨識，明确可能存在的不安全行爲、不安全狀态、管理缺陷和環境影響因素。

　　第十一(yī)條　生(shēng)産經營單位應當根據風險因素辨識情況，按照國家和省有關标準、方法對風險點進行定性定量評價，确定風險等級。

　　風險等級分(fēn)爲重大(dà)風險、較大(dà)風險、一(yī)般風險和低風險。

　　第十二條　風險點有下(xià)列情形之一(yī)的，應當确定爲重大(dà)風險：

　　（一(yī)）發生(shēng)過死亡、重傷、重大(dà)财産損失事故，或者3次以上輕傷、一(yī)般财産損失事故，且發生(shēng)事故的條件依然存在的；

　　（二）涉及重大(dà)危險源的；

　　（三）具有中(zhōng)毒、爆炸、火(huǒ)災等危險因素的場所，且同一(yī)作業時間作業人員(yuán)在10人以上的；

　　（四）經評價确定的其他重大(dà)風險。

　　第十三條　風險點有下(xià)列情形之一(yī)的，應當确定爲較大(dà)風險：

　　（一(yī)）發生(shēng)過1次以上不足3次的輕傷、一(yī)般财産損失事故，且發生(shēng)事故的條件依然存在的；

　　（二）具有中(zhōng)毒、爆炸、火(huǒ)災等危險因素的場所，且同一(yī)作業時間作業人員(yuán)在3人以上不足10人的；

　　（三）經評價确定的其他較大(dà)風險。

　　第十四條　風險點發生(shēng)生(shēng)産安全事故的可能性與嚴重性較低，不構成重大(dà)風險和較大(dà)風險的，應當确定爲一(yī)般風險或者低風險。

　　第十五條　生(shēng)産經營單位應當根據風險評價和風險因素辨識結果，編制風險分(fēn)級管控清單，列明管控重點、管控機構、責任人員(yuán)和技術改造、經營管理、培訓教育、安全防護和應急處置等管控措施。

　　生(shēng)産經營單位主要負責人應當每季度至少組織檢查1次風險管控措施和管控方案的落實情況。

　　第十六條　對重大(dà)風險的管控，除按照本辦法第十五條規定采取管控措施外(wài)，還應當采取下(xià)列措施：

　　（一(yī)）制定專項管控方案；

　　（二）實時進行監控或者實行24小(xiǎo)時值班制度；

　　（三）禁止無關人員(yuán)進入并嚴格限制作業人員(yuán)數量；

　　（四）由生(shēng)産經營單位主要負責人負責管控；

　　（五）定期進行巡查、排查；

　　（六）其他的必要措施。

　　第十七條　對較大(dà)風險的管控，除按照本辦法第十五條規定采取管控措施外(wài)，還應當采取下(xià)列措施：

　　（一(yī)）制定專項管控方案；

　　（二）嚴格限制人員(yuán)進入并實行登記管理；

　　（三）由生(shēng)産經營單位分(fēn)管負責人負責管控；

　　（四）定期進行檢查、排查；

　　（五）其他的必要措施。

　　第十八條　生(shēng)産經營單位在進行危險作業前，必須對風險因素進行辨識，并落實風險管控措施；未進行風險因素辨識并落實風險管控措施的，不得作業。

　　第十九條　生(shēng)産經營單位進行項目、場所發包或者出租場地、設施設備的，應當與承包、承租單位簽訂安全生(shēng)産管理協議，明确雙方安全生(shēng)産風險管控責任，或者在承包合同、租賃合同中(zhōng)約定各自的安全生(shēng)産風險管控職責。

　　第二十條　在同一(yī)作業區域内存在兩個以上生(shēng)産經營單位同時進行生(shēng)産經營活動，可能危及生(shēng)産安全的，應當簽訂安全生(shēng)産管理協議，明确各自的安全生(shēng)産風險管控責任和管控措施。

　　第二十一(yī)條　生(shēng)産經營單位應當每年至少開(kāi)展1次風險管控評審，保障管控措施持續有效。有下(xià)列情形之一(yī)的，應當及時開(kāi)展風險管控評審：

　　（一(yī)）發生(shēng)生(shēng)産安全事故的；

　　（二）安全生(shēng)産标準和條件發生(shēng)重大(dà)變化的；

　　（三）生(shēng)産經營單位組織機構發生(shēng)重大(dà)調整的；

　　（四）生(shēng)産工(gōng)藝、材料、技術、設施設備等發生(shēng)改變的；

　　（五）其他需要開(kāi)展評審的情況。

　　第二十二條　生(shēng)産經營單位應當将較大(dà)以上風險點名稱、所在位置、可能導緻事故類型、風險等級、管控措施及管控機構和責任人員(yuán)等内容予以公示。

　　第二十三條　生(shēng)産經營單位應當利用信息化技術對風險管控工(gōng)作進行動态監控，并建立健全風險管控檔案。

　　風險管控檔案包括風險分(fēn)級管控制度、風險點排查台賬、風險分(fēn)級管控清單、巡查檢查記錄等内容。

　　第二十四條　縣級以上人民政府應當對重點行業、重點區域、重點企業實行風險預警控制，建立完善重大(dà)安全風險聯防聯控機制，對位置相鄰、行業相近、業态相似的區域和行業進行安全管控，防範重特大(dà)生(shēng)産安全事故發生(shēng)。

　　第二十五條　省人民政府應當根據安全生(shēng)産狀況和經濟、技術條件，組織有關部門制定安全生(shēng)産風險管控标準，并對标準的實施情況進行監督檢查。

　　制定安全生(shēng)産風險管控标準，應當組織專家進行審查和論證，并征求有關部門、行業協會、企業事業單位等方面的意見。

　　第二十六條　違反本辦法規定，生(shēng)産經營單位有下(xià)列情形之一(yī)的，由負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門責令限期改正，可以處1萬元以上5萬元以下(xià)的罰款；逾期未改正的，責令停産停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下(xià)的罰款，對其主要負責人、直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處1萬元以上2萬元以下(xià)的罰款:

　　（一(yī)）未建立健全安全生(shēng)産風險分(fēn)級管控制度的；

　　（二）未按照規定對從業人員(yuán)進行安全生(shēng)産風險教育培訓的。

　　第二十七條　違反本辦法規定，生(shēng)産經營單位未采取安全生(shēng)産風險管控措施的，由負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上10萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，處10萬元以上20萬元以下(xià)的罰款，對其主要負責人、直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處1萬元以上2萬元以下(xià)的罰款。

　　第二十八條　違反本辦法規定，生(shēng)産經營單位未開(kāi)展安全生(shēng)産風險管控評審的，由負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上3萬元以下(xià)的罰款。

　　第二十九條　各級人民政府和負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門在安全生(shēng)産風險管控工(gōng)作中(zhōng)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　本辦法自2020年3月1日起施行。